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서울에서 치킨 프랜차이즈를 운영하는 김 모 씨의 절실한 호소가 우리 사회의 배달앱 생태계 문제를 적나라하게 드러내고 있습니다. 1억 원의 빚을 감수하며 매장을 확장할 수밖에 없었던 한 소상공인의 이야기는 단순한 개인사가 아닙니다. 배달앱들의 끊임없는 수수료 인상과 포장수수료 도입으로 인해 전국의 자영업자들이 동일한 생존 위기에 내몰린 상황에서, 정부가 드디어 배달 수수료 상한제 도입에 본격 나서고 있습니다. 3년간 지속된 민간 주도 자율규제가 완전한 실패작으로 판명된 지금, 과연 정부 개입이 이 악순환의 고리를 끊을 수 있을까요? 배달앱 역주행으로 결국 배달 수수료 상한제 도입한다는 현실을 깊이 들여다보겠습니다.
배달앱 독점의 그늘, 소상공인의 눈물
지난 3년간 우리나라 배달앱 시장은 한 치 앞을 내다볼 수 없는 혼란의 연속이었습니다. 코로나19 팬데믹으로 비대면 문화가 정착하면서 배달 시장은 폭발적으로 성장했지만, 그 혜택은 온전히 플랫폼 기업들에게만 돌아갔습니다.
1. 자영업자들의 생존 투쟁이 시작되다
서울 강남구에서 치킨집을 운영하는 김 모 씨(35)의 사연은 우리 주변 어디서나 쉽게 찾아볼 수 있는 현실입니다. 과거 단순 중개 서비스로 시작된 배달앱들이 자체 배달대행 서비스를 도입하면서 수수료 구조가 복잡해졌고, 점주들의 부담은 기하급수적으로 늘어났습니다. 김 씨는 "예전에는 광고료 정도만 내고 직접 배달하거나 대행업체를 이용했는데, 지금은 배달앱 없이는 장사 자체가 불가능한 구조가 됐다"라고 토로했습니다.
2. 포장수수료라는 새로운 족쇄
설상가상으로 배달의민족을 비롯한 주요 배달앱들은 올해 초부터 포장 주문에도 6.8%의 수수료를 부과하기 시작했습니다. 그동안 배달 수수료 부담을 피해 포장 주문으로라도 이익을 남기려던 소상공인들에게는 치명타였습니다. 김 씨는 "포장으로라도 숨통을 트려고 했는데, 이마저도 막히니 결국 홀 영업 확장 말고는 답이 없다"라며 1억 원 대출을 받아 매장을 늘릴 수밖에 없었다고 설명했습니다.
3. 자율규제의 허상이 드러나다
민주당은 그동안 합의안 도출에 실패할 경우 수수료 상한제를 담은 법안을 추진하겠다고 밝혀왔다는 상황에서, 2023년부터 2025년까지 진행된 배달앱 자율규제는 완전한 실패작이었음이 드러났습니다. 우아한 형제들, 위대한 상상, 쿠팡이츠 등 주요 5개 업체는 30여 개 자율규제 항목에 대해 모두 '이행 중'이라고 답했지만, 현장에서는 전혀 다른 목소리가 나오고 있습니다. 자체 점검표만으로는 실제 이행 여부를 확인할 방법이 전무한 상황에서, 배달앱들의 일방적인 발표에만 의존한 자율규제는 허울뿐인 것이었습니다.
상한제 도입 움직임과 업계의 격돌
주문금액이 1만 5000원 이하인 경우에 한해 중개수수료와 배달비를 포함한 입점업체 부담을 전체 주문 금액의 30~35%까지 낮추겠다고 제안했다는 최근 배달의민족의 움직임은 정부의 강력한 규제 의지 앞에서 나온 방어적 전략으로 해석됩니다.
1. 이재명 정부의 강력한 의지
이재명 정부가 출범하면서 '배달플랫폼 수수료 상한제' 도입 논의가 속도를 낼지 주목된다는 상황에서, 새 정부는 소상공인 보호를 위한 강력한 정책 드라이브를 예고하고 있습니다. 이는 단순한 선거 공약이 아닌, 실제 서민 경제를 살리기 위한 핵심 정책으로 자리 잡았습니다. 배달앱 업계는 그동안 시장 자율에 맡겨야 한다는 논리를 펼쳐왔지만, 독과점 구조 하에서 소상공인들의 생존권이 위협받는 상황에서는 정부 개입이 불가피해 보입니다.
2. 배달앱들의 임기응변식 대응
압박을 받자 배달의민족은 소액주문에 한정해 수수료를 30-35%로 제한하겠다는 안을 내놨지만, 이는 근본적인 해결책이 되지 못합니다. 1만 5천 원 이하 주문에만 적용되는 부분적 상한제는 오히려 고액 주문의 수수료를 더 올릴 빌미를 제공할 수 있습니다. 실제로 업계 관계자들은 "배달앱들이 제시한 안은 여전히 점주들의 부담을 근본적으로 해결하지 못한다"며 전면적인 상한제 도입의 필요성을 강조하고 있습니다.
3. 부처 간 엇박자와 입법 과제
배달앱 수수료 상한제의 입법 방식을 둘러싸고 정부 부처 간 신경전이 벌어지고 있다는 현실은 정책 추진의 복잡성을 보여줍니다. 공정거래위원회, 중소벤처기업부, 과학기술정보통신부 등 여러 부처가 관련 업무를 담당하고 있어 통합적 접근이 필요한 상황입니다. 배달앱 수수료 상한제는 외식업주가 배달앱에서 음식을 판매할 때 부담하는 중개 수수료, 결제 수수료, 배달비 등을 합한 총수수료가 주문 금액의 일정 비율을 넘지 못하도록 제한하는 것이 골자다라는 명확한 방향성에도 불구하고, 실제 법제화 과정에서는 많은 난관이 예상됩니다.
배달 생태계의 지속가능한 미래를 위한 선택
김 모 씨와 같은 소상공인들의 절박한 현실 앞에서, 배달 수수료 상한제 도입은 이제 선택이 아닌 필수가 되었습니다. 3년간의 자율규제 실험은 완전한 실패로 끝났고, 배달앱들의 일방적인 수수료 인상은 소상공인들을 파산 위기로 내몰고 있습니다.
1. 실질적 상한제 설계의 중요성
정부가 추진하는 상한제가 성공하려면 배달앱들이 제시한 부분적 방안을 넘어서는 전면적이고 실효성 있는 규제가 필요합니다. 단순히 수수료율만 제한하는 것이 아니라, 각종 부대비용과 숨겨진 수수료까지 포함한 종합적 접근이 이뤄져야 합니다. 김 씨처럼 1억 원의 빚을 져가며 생존을 위해 몸부림치는 소상공인들에게는 반쪽짜리 대책으로는 아무런 도움이 되지 않습니다.
2. 균형 잡힌 생태계 구축 방안
배달 생태계의 또 다른 구성원인 배달 라이더들의 권익도 함께 고려해야 합니다. 수수료 상한제가 배달비 삭감으로 이어진다면, 결국 라이더들의 수익 감소로 연결될 수 있기 때문입니다. 정부는 플랫폼의 과도한 수익 구조를 개선하면서도 전체 배달 생태계가 지속가능할 수 있는 방안을 모색해야 합니다. 이는 단순한 규제를 넘어서는 종합적인 산업 정책이 필요함을 의미합니다.
3. 소상공인 보호와 혁신의 조화
배달앱 역주행으로 결국 배달 수수료 상한제 도입한다는 현재 상황은, 시장의 자율적 조정 기능이 완전히 실패했음을 보여주는 사례입니다. 김 모 씨와 같은 수많은 소상공인들이 더 이상 희생양이 되어서는 안 됩니다. 동시에 기술 혁신과 서비스 발전도 지속되어야 하므로, 과도한 규제가 아닌 합리적 수준의 상한제를 통해 상생의 길을 찾아야 할 것입니다.
결국 배달 수수료 상한제 도입은 단순한 규제가 아니라, 우리 사회의 공정하고 지속가능한 경제 생태계를 만들어가는 중요한 첫걸음이 될 것입니다.